中共巴中市鑫园融资担保有限公司支部关于四届市委第六轮巡察反馈意见整改进展情况的通报

2019年9月5日至10月10日，市委第五巡察组对公司开展了常规巡察，并于2019年12月31日反馈了巡察意见。根据该意见，公司认真制定了巡察整改方案，并随即启动了整改工作。自巡察反馈问题整改以来，公司党支部夯实内功，充分发挥政治核心作用，认真贯彻落实巡察反馈意见中各项工作要求，扎实推进5个方面11个问题22个具体表现的整改。截至目前，已整改完成18个，正在整改4个，谈心谈话2余人次，教育提醒12余人次，新建和完善制度9项，相关整改工作开展情况具体如下：

一、整改工作的主要做法

（一）以改促建，结合巡察整改做好党的各项建设工作，切实加强党对国有企业的领导

一是借助巡察指出的党的各项工作的不足，以案学案系统宣传介绍国有企业经营中党建工作具体内容、重大意义，有力提升公司职工对党的全面认识，有力增强党的后备力量储存（截至目前新增党员1人，新增拟报名入党职工5名），牢牢建立党的意识形态领域的主体地位；二是通过以案促改，加强党的“三重一大”会议制度、选人用人制度和“三公经费”政策规定等与公司制度建设的融合，严格执纪问责，确保贯彻执行，保障党的政治优势充分发挥在公司的生产经营管理中。

（二）以改促治，结合巡察整改加强公司治理，有力推进公司发展提质增效

一是公司领导层对公司建章立制工作进行了深刻反思，及时纠正思想意识错误，保障了个人乃至公司在以后的健康高质量发展。二是在本次巡察整改中，着重围绕公司治理提升为核心，延伸在制度完善、机制运行等方面的整改力度与广度，务求达到长治久远效果。

（三）以改促警，以案促警，结合巡察整改警示作用，努力增强全体干部职工法纪法规意识

一是坚决逗硬整改，解聘顾问2名，批评教育12余人次，清收费用上万余元，通过直击巡察整改痛点难点工作以增强实际整改效果，彰显巡察利剑作用。二是改教相辅，通过宣讲纪律政策，观看教育警示片强化职工财经纪律等法纪法规意识结果。

二、整改工作的阶段性成效

（一）党的政治建设方面

1. 企业党组织政治领导核心作用发挥不够

今年以来，公司严格执行2019年印发的《“三重一大”决策制度实施办法（试行）》，坚决履行将“三重一大”制度作为公司重大事件议事决策的前置程序。1-4月，共计召开“三重一大”会议6次，讨论公司各项重大事件9件，切实加强和保障公司党支部在把方向、管大局、保落实上的领导作用发挥。

2. 贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署有差距

（1）市委第四轮巡察国有企业反馈问题对照整改走过场

一是在党的政治建设上，着重通过“三重一大”制度执行保证了党的核心作用发挥。同时作为疫情之年，公司积极响应政府号召，做好融资维稳工作，降费让利，捐款抗疫资金1万元；二是在党的思想建设上，着重整改抓好意识形态工作以提高领导班子和公司职工的向党靠齐意识，树立围绕党的事业，坚持党的领导；三是在党的组织建设上，着重做好党建工作细化安排，过好组织生活，坚决避免组织活动变为福利活动，严格选人用人政策；四是在党的作风建设上，一方面着重做好巡察反馈的违规费用清退，坚决做好应退尽退，领导人带头退费，不打折扣；另一方面，学懂弄通“三公经费”各项政策，严把预算和报销环节，坚决防止再次触碰红线；五是在党的纪律建设上，针对公司制度尤其是财经制度执行混乱走样问题，着重通过完善制度建设，严格制度执行，努力做到依法治企、依规治企。

（2）防范化解金融风险作为不够

对于代偿追偿，公司多管齐下，分类施策：一是对于还款意识良好且还款能力有持续保障的客户，积极协商，准予制定切实可行还款计划；二是对于拥有良好资产的客户，积极联系有意向买家，通过重组转卖、协商处置出售等方式，盘活客户抵质押资产；三是对于老赖客户，搭建多方合力攻坚平台，借助公安、法院等部门，开展被执行人名下资产摸排、上报失信人名单、限制高消费、探索拒执罪惩戒等工作；四是制定代偿追偿分工任务责任表，细化工作措施，明确责任人，职责一体，提高追偿效率。自巡察至2020年4月底，实现代偿款回收1707.4万元。

对于以后担保业务，公司也积极建立多层次多元化的风险防控体系，一是积极学习业务知识，强化风险意识，提高公司决策能力的科学性；二是联系公司实际 ，抓好以案促学，不断提高理论知识的实践运用，切实提高职工风险识别能力和独立经办能力；三是加强反担保措施控制，在设置方式上将原以协议抵质押为主逐渐规范至抵质押登记或虽不能办理抵质押登记但可由行政管理部门进行实质监控管理为主，并对于以前存量业务通过增加或变更抵押物或降额续贷等多个方式逐步缓释担保风险；四是继续做好国家融担基金专项再担保、省政融保、省比例再担保和一般再担保等担保分险业务，稀释担保代偿风险。

（3）落实脱贫不脱帮扶的要求不到位

2020年作为全面脱贫收官之年，公司一方面积极组织节日问候，在春节期间开展走访慰问活动，发放慰问物资，关心了解近期生活、身体状况、生活生产困难，及时沟通解决办法，切实落实做好党的各项帮扶政策，体现党的关怀和祝福；另一方面，坚决做到脱贫不脱帮扶，时时做好“回头看”工作，如：疫情期间公司积极跟农户宣讲防疫知识，定期走访填写帮扶台账，算好收支记录；组织干部、职工开展春耕助耕活动，帮助贫困户完成玉米栽种，缓解其劳动力不足；积极做好大病救助帮扶工作，进行医药费用补助，减小大额费用给家庭带来的经济负担。

（二）党的思想建设方面

3. 学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

一是年初以来公司支部为深入学习贯彻领会党的十九大精神和习近平新时代特色社会主义思想，组织安排了2020年理论学习计划。二是鉴于疫情防控需要，公司采取了集中学习和分散学习并行的方式，一方面分别于2020年1月20日和2020年3月17日集中组织再次对党的十九大报告以及《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》进行学习；另一方面要求公司干部职工通过学习强国平台自主加强常态化学习，原汁原味学习。

4. 意识形态工作薄弱

一是及时成立了意识形态工作领导小组，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，对标制定的《党支部及其班子成员意识形态工作责任制清单》，班子成员各司其职、各负其责，层层分解，将意识形态工作的整改和开展落到实处。二是新冠肺炎疫情期间，及时传达和公开疫情防控情况，于2020年3月30日召开了意识形态专题工作会议，研究和印发了2020年意识形态工作要点，扎实奠定2020年意识形态工作基础。三是公司安排专人定期负责排查分析意识形态方面存在问题，及时掌握意识形态领域动态，确保整改落实到位，并按时将工作开展情况上报上级党组织。

（三）党的组织建设方面

5. 党建工作责任制不落实

年初以来，制定和印发党支部《2020年党建工作要点》，主要围绕强化思想政治、支部队伍和党风廉政等三大方面建设落实党要管党、全面从严治党要求，压实党建工作责任，明确党建工作重点。

6. 党的组织生活不严肃

（1）民主生活会形式化

2019年12月13日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，公司支部组织召开了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。围绕此次生活会，一是开展谈心谈话。支部书记与党员之间充分沟通主题教育收获、巡察以来自我整改情况以及对支部下一步工作的具体意见建议，查摆问题，增进认识，为开好巡察整改专题组织生活会营造良好意识氛围和思想氛围。二是撰写剖析材料。班子成员根据学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在主观上、思想上进行深刻检视，找准思想根子上的问题，明确努力方向和改进措施。三是严肃会议制度。今年以来，坚决打破以往组织生活会形式化、走过场、好人主义的不严肃问题，公司领导班子成员以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，坚持真刀真枪开展批评与自我批评，务求达到红脸出汗、排毒治病效果，确保会议纪律和质量严格落实。

（2）主题党日活动福利化

2020年以来，公司认真开展党内学习生活和主题党日活动，杜绝形式主义，重点做好结合公司实际作针对性开展学习，确保活动的严肃性和实效性。1-4月，共计组织学习及主题党日活动3次，继续加深学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，新增学习疫情期间国务院、省、市对企业复工复产的各项政策精神，引导全体职工加深对党的认识，保障党的政策的贯彻落实。

7. 选人用人政策执行不严格

一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，于2019年12月31日正式解聘顾问两名。二是今年以来，严格执行市国资委招聘用人制度和工资总额预算管理办法，坚决做到工资总额、企业效益和招人用人相匹配。三是在管理现有职工上，坚持党管干部的原则，鲜明选人用人导向、聚焦选人用人关键、守好选人用人底线、提高选人用人质量。

（四）党的作风建设方面

8. 违反“中央八项规定”精神问题屡禁不止

（1）公款大吃大喝

一是对于巡察发现的违规接待费用，落实专部（室）专人核实清收，坚决做好应退全退、应收尽收。二是领导班子带头重学“中央八项规定”等“三公经费”规定，筑牢加深思想防线。三是严格按照反馈意见落实业务招待费的审核审批管控，杜绝同城接待等违规接待问题再次发生。

（2）私车公养问题

一是对成立以来公司公务用车矛盾突出的客观问题认真做好解释说明。为了缓解矛盾保障经营需求，节约开支，公司采取了“利用职工私车，公司适当报销部分费用”方式解决用车矛盾。

二是在现今及以后，切实做好私车公用各项手续履行，把好用车程序环节和费用报销环节的监督，严厉杜绝多报超报违规报销。

（3）违规发放津补贴和奖金

一是借助巡察整改工作会、民主生活会、主题党日活动等会议宣讲学习“三公经费”等相关政策规定，做好整改工作的思想教育和意识前提。二是严肃问责，对相关责任领导、责任部门和责任人进行批评教育、提醒谈话。三是落实专部（室）专人，严肃整改，对未发放的予以清理调账，对已发放的坚决清收。

（4）违规公款娱乐消费

已向报账人进行追收，并对报销人、复核人员、审核人员进行了批评教育，杜绝再犯。

（5）违规公款旅游

一是由公司及相关领导和经办人向巡察组作出具体说明，深刻认识存在问题；二是严格清退清收全部违规报销和超范围报销费用。

（6）违规报销差旅费

公司已责成相关部（室）逐笔核实，对于原附件不全的责令报销人补全附件资料，对于超报多报费用的，逐笔建立台账组织清收。

（五）党的纪律建设和巩固反腐败斗争压倒性胜利方面

9. 履行管党治党责任不力

2020年以来，公司组织传达学习了《中国共产党巴中市第四届纪律检查委员会第五次全体会议精神》，观看了警示教育片《蒙尘的初心》，制定印发了《2020年党风廉洁建设和反腐败工作要点》，全面推动从严治党落到实处，切实筑牢全体干部职工廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线。

10. 财经纪律执行打折扣

（1）财务管理混乱

一是对于巡察发现问题，建立整改台账，逐项逐笔组织清收。二是进一步规范完善公司财务管理制度，明确审签职责权限和规则，强化财务内控规范。三是继续做好制度建设，以制度管人，依制度办事。严格做好大额资金支出或代偿上“两会”（即“三重一大”会议和董事会），以资金支出审批单加强过程控制和流程监管。

（2）利用职权“靠山吃山”

针对涉嫌的费用支出，公司已向巡察组作出说明，并责成报销人员全额退回，同时对相关经审人员和报销人员进行了批评教育和提醒谈话。

（3）公务用车管理不规范

一是建立公务车辆出行台账，规范车辆出行登记，严格执行车辆使用审批程序，坚决杜绝无事由报销车辆使用费。二是严格做好私车公用各项手续履行，重点监督用车程序和费用报销环节，坚决防止多报超报违规报销。

（4）违规大额提取现金

该项问题已向巡察组作出说明，现此类问题已不存在，公司也再未发生大额现金提取情形。

11. 融资担保管理制度执行走样

一是认真贯彻执行《融资担保公司监督管理条例》，严格控制单笔担保不超注册资本10%，单户担保总额不超净资产15%的红线规定，降低大额担保风险。二是严格执行公司《担保业务操作决策规程》，严把担保客户资质关、财务关、资金用途关、抵质押资产质量关，切实保障担保业务质量。三是继续严格执行担保业务流程表签制度，确保工作执行有迹可寻，定责问责有据可依，业务开展有效有序。

三、下一步工作计划

一是继续严格按照整改目标和整改时限，推动各项整改任务落实到位。监督做好巡察整改标准不降低、力度不减弱、贯彻落实持续到底，对已整改完成的事项，适时组织“回头看”，严厉杜绝“回潮”、“反弹”。

二是用好整改结果，构建长效机制。对照巡察整改事项，坚持举一反三，立足标本兼治，着重制度的建设、创新、完善和执行，确保长治久远，力争公司切实焕发一个新面貌，上到一个新台阶。

三是强化督促检查，持续正风肃纪。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四风问题”常态化治理，寓教于案，寓教于改，建立健全考核监督机制，严格落实考核目标和任务，不断强化国有企业干部职工的政治意识和责任意识，持续推进全面从严治党落地见效，为公司高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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