在23日首届中国企业改革发展论坛上，由新华经参研究院、国资委研究中心共同发布了《2016国企改革发展年度报告——探索中国特色国企改革之路》（简称“白皮书”）。白皮书提出，2017年期待国企改革向纵深推进，包括：深化供给侧结构性改革“瘦身健体”，混合所有制改革取得新突破，建立灵活高效的市场化经营机制，国有资本投资运营公司试点加码深化，优化监管建立权力和责任清单，探索中国特色现在国有企业制度，建立国企改革容错纠错机制等七个维度。
在供给侧结构性改革上，在2017年要继续推动企业压缩管理层级、减少法人单位，同时大力推进“僵尸企业”处置和亏损企业治理，努力止住“出血点”。此外，在钢铁、煤炭、电力、电解铝、炼化、建材等产能过剩行业开展去产能工作，推动中央企业集团层面重组，尤其是以优势龙头企业和上市公司为平台，加强企业间相同业务板块的资源整合。
混改方面，中央经济工作会议提出，混改是国企改革的重要突破口，要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。2017年国资委年度会议也透露，在推进混改的同时，力求在集团层面混改有所突破，抓好10家央企混合所有制子企业员工持股试点。同时，地方已有20多个省份出台了发展混合所有制经济的相关文件，或在地方两会政府工作报告中部署了混改的任务。
数据显示，目前，央企混合所有制企业户数占比已扩大到68%，上市公司的资产、营收和利润总额在央企总盘子中占比已分别达到61.3%、62.8%和76.2%。
白皮书课题组认为，混改是产业链中产业节点混合，市场化经营机制混合，不同资源禀赋混合，切记一窝蜂、定比例，要发挥市场配置资源的作用。此外，要将相关行业的体制改革与混改配合推进，这样才能真正吸引民营资本、社会资本进入国有企业。
在建立市场化经营机制方面，基础是公司制股份制改革，关键是法人治理结构，核心是三项制度改革。白皮书课题组认为，下一步改革中，要全面推进公司制改革，探索集团层面股权多元化改革，大力推进改制上市。（记者 王雪青）
